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第一百八十三章条分缕析174（第1页）

当天上午，叶鸣就组织全分局干部开会，再次商讨抓收入的问题。

会议一开始，叶鸣就要欧阳明和刘鹏程说一说他去省里开会的这几天，分局抓收入的情况和遇到的困难。

刘鹏程首先发言，说他负责的个体组，现在主要有三大难题：

一是清理漏征漏管户工程浩大，人手明显不够，力度太小了的话，难以产生震慑作用，很多没有办证、没有缴税的个体户都是采取软拖硬抗的手段，想拖过这一段时间，看看风向再说；

二是新冷建材市场里面，有八十多户从事建材批发零售的个体户，原来一直抱成一团，集体不交税。分局干部拿他们没有办法，加之那时收入任务也很容易完成，所以便全部给他们定位每月2万元以下的营业额，未达起征点，定税为0；但是现在，一分局收入形势紧张，所以年初便全部都给他们定了税，一般都是每月500——800元。如果全部征收到位，全年应该能够增加60——80万元地税收入，而且全部是县本级收入。但是，这些个体户在一个叫做曾强的黑社会头目的唆怂和支持下，一个都不愿来申报缴税，所以他们今年所定的税款，在电脑上全部是欠税，没有入库一分钱；

三是一些有关系、有后台的个体户，虽然给他们定了税，但他们就是不交，常年欠税，造成了极坏的影响，也影响了他们周围那些个体户的纳税积极性，对征纳环境的破坏性极大。例如，东站有一家“绿野农家土菜馆”，生意非常好。但是，因为这家餐馆的实际老板是县法院法警大队的大队长，叫康根新。他仗着自己和李立的关系好，一直不交税，却又办了税控发票机，可以对外开具发票，目前累计欠税已达5万多元。因为他一直不交税，所以，他周围有很多个体户便跟他攀比，也不想主动来申报纳税。像这样的“钉子户”，还有好几家……

当他说到这里时，欧阳明插言说：“叶局长，我觉得：如果我们老是盯着我局辖区内的这些个体户，想从他们身上挤出大笔税款来完成任务，那无异于从铁公鸡身上拔毛，枉费很多力气，最后却可能收效甚微。我倒觉得：我们不如直接和我管辖的重点税源户或是建安房地产组里面效益好的企业里面，约几户过来谈一谈，请他们支援我们一下，提前交个几百万元税款，弥补一下我们局里的收入差距。这样的话，既省时间又省事，何必这么麻烦呢？”

欧阳明的提议一出口，立即就有几个干部赞许地点头，都把目光转向叶鸣，看他如何决断。

叶鸣却摇摇头说：“欧局长，我不赞成你的这个主意。国家税务总局多次出台文件，坚决反对各地税务机关为了完成任务，寅吃卯粮，收过头税，并明确规定：一旦发现这样的行为，必将严肃查处。如果我们这样做，那就是顶风违纪。而且，这也是一种目光短视、饮鸩止渴的行为：我们今年收了明年的税，那明年我们怎么办？明年的那个巨大的缺口又怎么去补？更何况，如果我们预征税款，那些纳税户起码就要损失几个月的利息。他们嘴上可能不敢说什么，但背后肯定会说我们瞎鸡巴乱搞，是仗势欺人，对我们的地税形象也会有很大的影响。”

当然，叶鸣还有一层意思没有在这里说出来：自己初来乍到，在一分局负责。如果第一年就要靠“寅吃卯粮”来完成任务，局党组成员肯定心里是很清楚的，就会觉得自己没有能力，对自己的印象可能就会大打折扣，这是他绝不愿意看到的……

欧阳明本来以为叶鸣是不知道预征税款这个办法，所以才当做一个好主意提出来，没想到被他一口否决，脸上便有点讪讪的，不再说什么了。

叶鸣眼睛看着刘鹏程，思索了一下，继续说：“刘局长，我在去省里开会之前，已经详细地分析了一下我们分局个体户的税源状况，觉得还是大有潜力可挖的。我的想法是：郝金斌负责的建安房地产组，还要进一步开展检查和评估，争取查补入库税款300万元；欧局长负责的重点企业组，已经应收尽收，该入的税款都会按时入库，不能再追加县本级收入任务；剩下的200多万元县本级收入缺口，必须从个体组挖潜增收来弥补。”

此言一出，个体组的干部包括刘鹏程，眼里都露出了为难的神色：要知道，个体组一年的税收收入任务才800万元。可现在叶鸣一开口就要他们在剩下的一个半月中查补税款200多万元，还不包括正常的月缴收入，这简直是太不可思议了。

叶鸣见他们脸上都露出惊异和为难的神色，便胸有成竹地说：“个体组的各位同事，你们放心：我提出的这200万元的查补任务，并不是拍脑袋自己凭空想象出来的，而是有充分的依据的。”

说着，他就拿出自己的《工作日记》，按照他这几天调查的结果，开始条分缕析地分析起来：“首先，按照刘局长刚才所说，新冷建材市场的个体户，应该有70余万元欠税。这些欠税，我会采取措施，一分不漏地将它们收上来；其次，我和县国税局、工商局进行了一下个体户比对，发现在我们一分局辖区内，应该有80多户个体户没有来办理地税登记证，也没有交过一分钱地税。我们如果按照每户补税5000元计算，这80多户漏征漏管户至少可以给我们增加40万元税款。这两项加起来，就是110多万元。”

说到这里，他再次抬起头扫视大家一眼，加重语气说：“这第三项，是我们此次要清理的重点，也是我们一分局个体税收征管中最大的漏洞，这就是娱乐行业的征税问题。据我了解：目前我们辖区内有15家歌厅、8家酒吧、5家舞厅，合计是28家。这些个体户都是适用10%的娱乐行业营业税税率的，按道理，他们每月的税款至少应该上万。但我刚刚看了一下征管大集中系统里面的定税数据，这些歌厅、舞厅、酒吧平均定税都是1000元左右，有的还只有几百元。这个漏洞，我们必须补上，并要把今年该补交的税款一分不漏地收上来。”

当天上午，叶鸣就组织全分局干部开会，再次商讨抓收入的问题。

会议一开始，叶鸣就要欧阳明和刘鹏程说一说他去省里开会的这几天，分局抓收入的情况和遇到的困难。

刘鹏程首先发言，说他负责的个体组，现在主要有三大难题：

一是清理漏征漏管户工程浩大，人手明显不够，力度太小了的话，难以产生震慑作用，很多没有办证、没有缴税的个体户都是采取软拖硬抗的手段，想拖过这一段时间，看看风向再说；

二是新冷建材市场里面，有八十多户从事建材批发零售的个体户，原来一直抱成一团，集体不交税。分局干部拿他们没有办法，加之那时收入任务也很容易完成，所以便全部给他们定位每月2万元以下的营业额，未达起征点，定税为0；但是现在，一分局收入形势紧张，所以年初便全部都给他们定了税，一般都是每月500——800元。如果全部征收到位，全年应该能够增加60——80万元地税收入，而且全部是县本级收入。但是，这些个体户在一个叫做曾强的黑社会头目的唆怂和支持下，一个都不愿来申报缴税，所以他们今年所定的税款，在电脑上全部是欠税，没有入库一分钱；

三是一些有关系、有后台的个体户，虽然给他们定了税，但他们就是不交，常年欠税，造成了极坏的影响，也影响了他们周围那些个体户的纳税积极性，对征纳环境的破坏性极大。例如，东站有一家“绿野农家土菜馆”，生意非常好。但是，因为这家餐馆的实际老板是县法院法警大队的大队长，叫康根新。他仗着自己和李立的关系好，一直不交税，却又办了税控发票机，可以对外开具发票，目前累计欠税已达5万多元。因为他一直不交税，所以，他周围有很多个体户便跟他攀比，也不想主动来申报纳税。像这样的“钉子户”，还有好几家……

当他说到这里时，欧阳明插言说：“叶局长，我觉得：如果我们老是盯着我局辖区内的这些个体户，想从他们身上挤出大笔税款来完成任务，那无异于从铁公鸡身上拔毛，枉费很多力气，最后却可能收效甚微。我倒觉得：我们不如直接和我管辖的重点税源户或是建安房地产组里面效益好的企业里面，约几户过来谈一谈，请他们支援我们一下，提前交个几百万元税款，弥补一下我们局里的收入差距。这样的话，既省时间又省事，何必这么麻烦呢？”

欧阳明的提议一出口，立即就有几个干部赞许地点头，都把目光转向叶鸣，看他如何决断。

叶鸣却摇摇头说：“欧局长，我不赞成你的这个主意。国家税务总局多次出台文件，坚决反对各地税务机关为了完成任务，寅吃卯粮，收过头税，并明确规定：一旦发现这样的行为，必将严肃查处。如果我们这样做，那就是顶风违纪。而且，这也是一种目光短视、饮鸩止渴的行为：我们今年收了明年的税，那明年我们怎么办？明年的那个巨大的缺口又怎么去补？更何况，如果我们预征税款，那些纳税户起码就要损失几个月的利息。他们嘴上可能不敢说什么，但背后肯定会说我们瞎鸡巴乱搞，是仗势欺人，对我们的地税形象也会有很大的影响。”

当然，叶鸣还有一层意思没有在这里说出来：自己初来乍到，在一分局负责。如果第一年就要靠“寅吃卯粮”来完成任务，局党组成员肯定心里是很清楚的，就会觉得自己没有能力，对自己的印象可能就会大打折扣，这是他绝不愿意看到的……

欧阳明本来以为叶鸣是不知道预征税款这个办法，所以才当做一个好主意提出来，没想到被他一口否决，脸上便有点讪讪的，不再说什么了。

叶鸣眼睛看着刘鹏程，思索了一下，继续说：“刘局长，我在去省里开会之前，已经详细地分析了一下我们分局个体户的税源状况，觉得还是大有潜力可挖的。我的想法是：郝金斌负责的建安房地产组，还要进一步开展检查和评估，争取查补入库税款300万元；欧局长负责的重点企业组，已经应收尽收，该入的税款都会按时入库，不能再追加县本级收入任务；剩下的200多万元县本级收入缺口，必须从个体组挖潜增收来弥补。”

此言一出，个体组的干部包括刘鹏程，眼里都露出了为难的神色：要知道，个体组一年的税收收入任务才800万元。可现在叶鸣一开口就要他们在剩下的一个半月中查补税款200多万元，还不包括正常的月缴收入，这简直是太不可思议了。

叶鸣见他们脸上都露出惊异和为难的神色，便胸有成竹地说：“个体组的各位同事，你们放心：我提出的这200万元的查补任务，并不是拍脑袋自己凭空想象出来的，而是有充分的依据的。”

说着，他就拿出自己的《工作日记》，按照他这几天调查的结果，开始条分缕析地分析起来：“首先，按照刘局长刚才所说，新冷建材市场的个体户，应该有70余万元欠税。这些欠税，我会采取措施，一分不漏地将它们收上来；其次，我和县国税局、工商局进行了一下个体户比对，发现在我们一分局辖区内，应该有80多户个体户没有来办理地税登记证，也没有交过一分钱地税。我们如果按照每户补税5000元计算，这80多户漏征漏管户至少可以给我们增加40万元税款。这两项加起来，就是110多万元。”

说到这里，他再次抬起头扫视大家一眼，加重语气说：“这第三项，是我们此次要清理的重点，也是我们一分局个体税收征管中最大的漏洞，这就是娱乐行业的征税问题。据我了解：目前我们辖区内有15家歌厅、8家酒吧、5家舞厅，合计是28家。这些个体户都是适用10%的娱乐行业营业税税率的，按道理，他们每月的税款至少应该上万。但我刚刚看了一下征管大集中系统里面的定税数据，这些歌厅、舞厅、酒吧平均定税都是1000元左右，有的还只有几百元。这个漏洞，我们必须补上，并要把今年该补交的税款一分不漏地收上来。”

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