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第822章 献策（第2页）
“此外，还应推行‘京官外放、地方官内升’的制度。”
齐先生边说边用手指轻点纸张，“长久以来，京官与地方官之间仿佛有一道无形的壁垒。”
“京官虽熟悉朝廷政令，却不了解民间疾苦。”
“地方官虽贴近百姓，却难以接触到核心决策。”
“打破这一壁垒，让人才流动起来，既能让京官积累基层经验，也能让地方官有机会施展才华，为朝廷注入新的活力。”
李治听得频频点头，眼神中满是赞同：“先生所言极是，吏治确实是治国之本。”
“只是不知在农商方面，先生有何高见？”
齐先生微微一笑，继续道：“陛下，民以食为天，农为立国之本，商为富国之基。”
“如今，全国土地情况混乱，许多荒地无人开垦，而商贾贸易也因诸多限制难以繁荣。”
“老臣建议，即刻派人丈量全国土地，登记造册。”
“按人口数量，将荒田分授给百姓，并且给予三年免税的优惠政策，鼓励他们开垦耕种。”
“如此，既能增加粮食产量，又能让百姓安居乐业。”
“在商业方面，可于洛阳、扬州等交通枢纽之地设立‘市舶司’。”
“自前朝以来，丝绸之路便为国家带来了无数财富。”
“如今，中东虽然尽归我大唐，但是还是要促进商业。”
“允许胡商以金银、香料、珠宝等物，换购丝绸、瓷器、茶叶。”
“朝廷只需从中抽取三成商税，便可充实国库，用于兴修水利、赈济灾民。”
齐先生神色变得严肃起来。
“另外陛下，边防稳固，国家才能安宁。”
“老臣建议，将现行的‘府兵制’改为‘募兵制’。”
“以往府兵战时为兵，闲时为农，虽能节省军费，但时间久了，难免发生弊病，分不清农民与军人。”
“改为募兵制后，朝廷公开招募精壮汉子，编入边军，按月发放饷银。”
“募兵制度就好在，我们大唐要将军人职业化。”
“乾武一朝先帝给府兵制度的士兵也分发军饷，导致如今朝廷在军费上开支过大。”
“一旦使用了募兵制，可以在一定程度上节省军费，另外，因为军人的职业化，我大唐军队的战斗力会更强。”
“军人就是军人，不能和农户混为一谈。”
“如此，既能让士兵安心训练作战，又能让他们感受到军人的荣耀。”
听到齐先生的话，李治皱着眉头想了想。
确实，如今大唐的军费实在是太多了。
说一句全民皆兵都不为过，因为皇兄当年需要军心，以至于给原本不需要军费的士兵也都分发了军饷。
那时候，这笔买卖对大唐来说是赚的。
可如今，形式又不相同，他们打仗抢下的东西是他们的，另外朝廷也要每月给他们发放银两。
这开支实在是太大了一些。
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